政策性银行是指 由政府创立、参股或保证，以贯彻政府的经济政策为目标，在特定领域开展金融业务的不以营利为目的的专业性金融机构。它们通常在商业银行不愿意或无法涉及的领域提供金融服务，以支持国家战略性新兴产业、促进区域协调发展、参与应对重大突发事件等。政策性银行的业务活动具有特定的融资原则，不以盈利为主要