在中国，选民证的发放与选民资格有关，以下是几种通常情况下不会发放选民证的情形：1. 未满18周岁的人不具备选举权；2. 被法律剥夺政治权利的人；3. 患有精神病且无法辨认自己行为的人。对于其他情况，如农村户籍人员、城市体制内工作人员等，理论上是可以获得选民证的，但实际上可能存在一些实际操作上的障碍，

选民证是由选举机构依法发给具有选举权和被选举权的公民的一种证明书，它证明持有者具备参加选举活动的行为能力。选民证上通常写明选民的姓名、性别、年龄等信息，并且选民凭此证在选举日进入会场或投票站领取选票。选民证只限本人使用，不得转让。选民证的作用包括：1. 证明持有者具有选举资格；2. 作为参加选举活动