工程施工前需要办理的手续包括：项目立项申请与批复建设单位向当地发改部门提交项目立项的申请报告。发改部门出具项目立项的批复。勘察与设计建设单位委托具有相应资质的勘察单位进行项目勘察，并签订勘察合同。建设单位委托具有相应资质的设计单位进行项目初步设计，并签订设计合同。初步设计批复后，进行正式设计。办理施

消防验收难以通过的原因是多方面的，以下是一些主要原因：验收内容较多消防验收涉及的内容非常广泛，包括室内所有的消防设施、消防监控室、消防水泵房、水箱间、高压配电室等。这些项目都需要经过严格的检查和测试，确保其功能正常且符合规范要求。基本条件未满足消防验收需要满足一定的基本条件，例如消防喷淋系统和消火栓