公款，在法律上，主要指的是 国有或劳动群众集体所有的货币资金。这一定义涵盖了以下几类：国家所有的公共货币资金：这包括国家财政部门划拨的资金、国有企事业单位的利润留存、以及国家用于特定目的如救灾、抢险等的款项。支票、股票、债券等有价证券及金融凭证：这些虽然属于个人或企业所有，但当它们被用于国家管理、使

公款放在单位若未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，而是私存私放，则 属于“小金库”类违纪违法行为。这种行为违反了国家财经法规及其他相关规定，侵占、截留了国家和单位收入。对于这种行为，采取双罚制，即同时对单位和直接责任人员进行处罚。具体来说，公款私存可能涉及以下几种情形：未列入账内或未纳入预