不属于行政主体的是:D. 居委会。
解析:行政主体通常指的是具有行政权力,能够对外独立行使职权并承担法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。居委会作为基层群众性自治组织,主要负责社区自治事务,并不具有对外行使行政职权的资格,因此不属于行政主体
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