套车牌是指 伪造或挪用他人机动车号牌的行为。具体来说，套牌行为包括以下几种情况：使用伪造的机动车号牌：这包括非法制作的虚假机动车号牌、通过非法手段从有机动车牌证制作资质的单位取得的机动车号牌，以及以欺骗、贿赂等不正当手段从车管所取得的机动车号牌。变造机动车号牌：通过在机动车上粘贴数字贴、符号贴或使用